Закон и порядок

Андрей Дахно: Ни одно обращение не остается без проверки

Наш сегодняшний собеседник – А. С. Дахно, прокурор Воскресенского района.

– Андрей Сергеевич, с какими вопросами жители района обращаются в прокуратуру?

– Наиболее частые – это вопросы соблюдения трудовых прав, в частности, своевременность оплаты труда. Рассматриваем вопросы ЖКХ, связанные с оплатой коммунальных услуг. Но поскольку у нас имеется жилищная инспекция (мы относимся к Борскому отделу), то отправляем обращения по компетенции. Потому что как федеральный закон о прокуратуре, так и ведомственные приказы требуют, чтобы мы не подменяли государственные либо иные муниципальные контролирующие, надзирающие органы, то есть жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, пожнадзор.

– Нужно обращаться в эти организации?

– Мы разъясняем гражданам, что они вправе обратиться и в эти инстанции. В частности, по трудовым вопросам – в трудинспекцию, которая находится в Нижнем Новгороде. Но вопросы оплаты труда разрешаем на месте. Вопросами трудового законодательства ведает мой помощник Ирина Александровна Ульмова. Стараемся сразу подключаться к разрешению вопроса в обращении. Истребуем документы из организаций о том, действительно ли имеют место те или иные нарушения.

В части оплаты труда может быть несколько нарушений.

В настоящее время работник должен получать не ниже минимального размера оплаты труда. И в Конституции МРОТ закрепили не ниже прожиточного минимума

В 2020 году заявлений о том, что оплата ниже МРОТ, к нам не поступало.

Есть нарушения, связанные со сроками выплаты. В соответствии с Трудовым кодексом оплата производится два раза в месяц и период произведения оплаты должен быть не более пятнадцати дней. Законодательство предусматривает, что люди могут получить зарплату в определенные сроки, чтобы можно было рассчитать свои средства.

Следующее нарушение связано с невыплатой зарплаты. Мы за этим строго следим и незамедлительно реагируем при получении обращения. Истребуем документы. Принимаем полный комплекс мер: и представление, и привлечение к административной ответственности, и предостережение, которое я объявляю руководителю. В этом году предостережения были в присутствии коллектива, чтобы люди знали, что есть нормы, которые работодатель обязан соблюдать.

– А вопросы по ЖКХ?

– В сфере ЖКХ вопросы ставятся по начисляемым нормам. Поскольку в нашем районе много дачников, то вопрос для них актуален. Возникали вопросы и по поводу счетчиков. Если люди не согласны, то подают жалобы, мы перенаправляем их в жилищную инспекцию. В случае несогласия с ответом жилинспекции работники прокуратуры проводят проверку обоснованности принятого решения.

– Какие еще среди наиболее частых обращений?

– Вопросы привлечения к административной ответственности, в разных сферах. Например, когда сотрудники ГИБДД привлекают к административной ответственности по результатам ДТП. Помимо тех случаев, когда это обжалуется в суде.

Затрагиваются вопросы соблюдения прав несовершеннолетних. Работа в этом направлении прокуратурой района активизирована. Мы постоянно держим на контроле такие вопросы. А именно соблюдение прав незащищенных категорий (это относится к лицам, находящимся под опекой и попечительством), вопросы, связанные с получением квартир, и здесь можно говорить о правовой неграмотности этой категории граждан. Они знают, что должны получить жилье, но вопрос в том, когда им обращаться за получением. При достижении 18-летнего возраста они имеют право получить жилое помещение и обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением. Сейчас в соответствии с действующим законодательством порядок получения носит заявительный характер.

– Если человек не напишет заявление, то ничего не получит?

– Государство стоит на страже защиты прав этой группы несовершеннолетних, но им тоже необходимо проявить активность – прийти и сказать: я нуждаюсь в квартире. Проблема в том, что у нас таких граждан не пять и не десять, а значительно больше.

Обращаются с вопросами о получении квартиры не в нашем районе. Но в данном случае мы вынуждены отказать в удовлетворении обращения, поскольку жилое помещение они должны получать только в том регионе, где зарегистрированы и проживали, где стоят на учете.

Ежегодно порядка семи-десяти жилых помещений предоставляется детям-сиротам. Данный вопрос тоже находится на контроле. Дома, квартиры мы проверяем на соответствие, как они оборудованы и соответствуют ли пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам. В прошлом году прокуратура принимала меры реагирования: районная администрация приобретала помещения, которые не соответствовали указанным требованиям. По результатам рассмотрения представления нарушения были устранены.

– Помимо рассмотрения обращений есть и обычная работа прокуратуры?

– Да, мы работаем не только по обращениям граждан, планируем свою работу на полугодие. Актуализируем те моменты, на которые нужно обратить внимание. Кроме того, имеется план работы прокуратуры Нижегородской области, который также исполняем.

– А какие сейчас актуальные направления?

– В настоящее время это вопросы, связанные с распространением коронавируса. Актуальные в том плане, что связаны с оплатой труда. Объявленные нерабочие дни должны были быть оплачены, мы это отслеживали. Второй вопрос касался надбавки сотрудникам экстренных служб. И так как по объективным причинам высвобождаются рабочие места, мы контролируем и Центр занятости: своевременную постановку на учет, вопросы переквалификации работников.

Ну и остается соблюдение законодательства со стороны органов исполнительной власти, как районной администрации, так и муниципалитетов, которые находятся на территории района.

– Они исполняют закон?

– В любом случае, стремятся к тому, чтобы соблюдать действующее законодательство. Исполнительная власть направлена на то, чтобы выполнять законы, но нарушения все-таки допускаются, и мы их выявляем. Один из примеров – связанный с нарушение сроков получения ответов на обращения граждан.

– А вообще граждане района знают свои права?

– Граждане знают, что нужно обращаться в прокуратуру, это хорошо. Мы каждого гражданина, даже если вопрос не относится к компетенции прокуратуры района, примем и выслушаем. Если он пожелает, может оставить письменное обращение.

Правда, не всегда к нам приходят по вопросам работы прокуратуры. Хотелось обратить отдельное внимание, что прокуратура не надзирает за исполнением законодательства физическими лицами, то есть гражданами. Мы надзираем за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, то есть юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

– В чем сложность работы прокурора?

– В том, что законодательство очень объемно и прокурор и работник прокуратуры должны ориентироваться в нем, знать его и оперативно реагировать. А поскольку сейчас изменение законодательства идет очень активно, мы постоянно отслеживаем и ориентируем органы местного самоуправления, чтобы они приводили свои нормативно-правовые акты в соответствие с действующим законодательством.

Я как прокурор района принимаю по понедельникам; когда меня нет, принимает заместитель. Ни одно обращение не остается без должной проверки, а при необходимости и мер реагирования с нашей стороны.

ДОСЬЕ

Родился в Шахунье, там же окончил школу. Поступил в Нижегородскую академию МВД России, после ее окончания в 2007 году был направлен в прокуратуру Шахунского района. Работал в прокуратуре Нижегородской области. Затем стал заместителем прокурора Уренского района. С 1 февраля 2016 года назначен прокурором Воскресенского района.

 Александр ВОЗДВИЖЕНСКИЙ

Фото Сергея Токарева

Инфографика Варвары Саркисовой

Инфографика: 2016 год – I полугодие 2020 года

Выявленные нарушения, протесты, иски, представления, привлеченные к дисциплинарной или административной ответственности, предостереженные и возбужденные уголовные дела по результатам прокурорских проверок