Состоится ли диалог власти и населения?

| 5-04-2017, 15:56 |

Открытое письмо главе местного самоуправления района А. В. Безденежных и главе администрации района Н. В. Горячеву

   Читая ваши приглашения, обращения, поздравления в районной газете к жителям Воскресенского района, можно сделать вывод, что власть района и его жители ну просто… единое целое.
   Взять, к примеру, обращение, вернее приглашение, к жителям района о принятии активного участия в выборах (см. «ВЖ» № 37). Привожу его дословно: «Уважаемые воскресенцы! Все мы хотим перемен к лучшему, все стремимся к тому, чтобы наша страна была демократичной и процветающей, а люди жили достойно и благополучно. Всем нам нужны порядок и справедливость, неукоснительное соблюдение прав и свобод человека». Да! Это так и есть. Вот еще одно поздравление (см. «ВЖ» № 39 2016 г.) к 1 октября, Международному дню пожилого человека: «Пусть бережное отношение к пожилым людям станет делом не одного торжественного праздничного дня, а повседневной обязанностью для каждого из нас, крепкого вам здоровья и долголетия, мира и благополучия! Пусть ваши дни будут светлыми и добрыми. Пусть рядом всегда будут любящие люди!»
   Пожелания крепкого здоровья, душевного тепла и прочих благ от руководителей района мы видим в каждом поздравлении ко всем праздничным и торжественным дням. Напоминаю требования президента РФ В. В. Путина, как основателя партии «Единая Россия», ко всем властным структурам России: «Во властных структурах должны быть компетентные, энергичные, честные люди, способные выполнить волю народа и оправдать их надежды, партия ‘’Единая Россия’’ должна обсуждать с гражданами любые, самые сложные, даже неприятные на первый взгляд вопросы, чувствовать, что волнует людей больше, слышать голос каждого».
   Посмотрим «ВЖ» № 5 от 3 февраля 2017 г., где корреспондент газеты Г. Миронов ведет собеседование с Александром Витальевичем Безденежных, как с председателем правления Воскресенского филиала облпотребсоюза. За 30-летнюю работу на этом посту А. В. Безденежных награжден орденом «За вклад в развитие кооперации России». Да, действительно, все прошедшие годы в районе была монополия облпотребсоюза. Она прекрасно справлялась со своими обязанностями. Сейчас торговых точек и предприятий (особенно в районном центре) уйма, разной торговой направленности, но, пожалуй, ни в одной торговой организации нет такого взаимного доверия между покупателями и уходящей системой кооперации.
   «Приходится давать в долг и хлеб, и масло, и соль. Нормальная практика, - говорит Александр Витальевич. - К примеру, также клиенты задолжали нам… 2,5 млн руб. Вам же не отпустят товар в ‘’Пятерочке’’ без денег».
   Как председателю правления Воскресенского филиала облпотребсоюза и как человеку, проявляющему истинно человеческие чувства, благоразумие, милосердие, сострадание к простым людям, большое Вам спасибо от себя лично, а также от тех людей, которые относятся к Вам с уважением и доверием. А также поздравляем Вас с заслуженной наградой за вклад, который сделали в развитие кооперации района. Очень хотелось, чтоб эти благородные человеческие чувства проявились и в других сферах жизни жителей района, как главы местного самоуправления.
   Откроем «ВЖ» № 6 от 10 февраля 2017 г. на заметке «МУП ЖКХ ‘’Водоканал’’ собирает долги». Должников за неуплату использованной воды много, как юридических лиц, так и индивидуальных потребителей района. Приведу только некоторые показатели по задолженности населения. «По состоянию на 12.01.17 задолженность населения за предоставленные услуги МУП ЖКХ ‘’Водоканал’’ увеличилась на 1,1 млн руб. и составила 5,8 млн руб., в том числе 4,9 млн руб. по водоснабжению и 0,9 млн руб. по водоотведению».
   Вопрос. Какова причина такой задолженности за неуплату воды у населения? Одна из них, а может быть, и основная – это отсутствие средств, да и стоимость воды в нашем районе одна из самых высоких. Напоминаю, что у нас в настоящее время действует тариф 47,97 руб/куб. м, а с 01.07.2017 г. будет – 51,3 руб/куб. м (увеличится еще на 7 %). В то же самое время в Н. Новгороде тариф на воду в 2,9 раза ниже нашего и в 2 раза ниже среднеобластной и усредненный тариф по России. Пора убрать этот перекос.
   Жители нашего района не настолько богаты, чтобы платить за воду по существующей цене. По-настоящему бедных – малоимущих семей с детьми, беременных, матерей-одиночек в Нижегородской обл., у кого доходы ниже прожиточного минимума, – 75 %, и им необходима соцподдержка (см. «ВЖ» № 2, 2017 г.). А в нашем районе не занятых постоянной работой, особенно в деревнях, неучтенных как безработных, наберется достаточно много, а статистика их не учитывает. Вот вам и неуплата населением 4,9 млн руб.
   Вопрос о стоимости воды в нашем районе был поднят на обсуждение еще в январе 2016 г. Попытаюсь коротко напомнить, каким образом «решался» он в течение прошлого года. Первая попытка оправдать высокий тариф на воду была дана директором «Водоканала» А. В.Тырышкиным в «ВЖ» № 4, самой короткой отпиской, «что у нас малая плотность населения и большая протяженность водопроводных сетей». Все! Коротко и ясно! Очень странно. На кого был рассчитан этот ответ? Следующие заметки по стоимости воды были помещены в «ВЖ» в № 9, 20, 25, 33 за 2016 год.
   В «ВЖ» № 25 уже показаны некоторые параметры водопроводных сетей (их общая длина, количество скважин, количество абонентов и др.), а вот затраты на их содержание отсутствуют. Самое главное то, что директор высказал предложение об уменьшении стоимости воды, а именно при разделении коммунальной службы по крупным поселениям, как это сделано в других районах области, и «…если брать только пос. Воскресенское, то вода тоже будет стоить в пределах 25 руб./куб. м».
   В этом же номере «ВЖ» есть ссылка В. Е. Пайкова, замглавы администрации района, о программе «Развитие ЖКХ района на 2016-2018 гг.» Хотелось бы видеть ее на страницах «ВЖ», где и какие мероприятия намечено выполнить за этот период, как они повлияют на уменьшение стоимости воды? Выражения «сдерживают затраты», «сдерживают рост тарифа» ни о чем не говорят, ничего не дают. Водопользователей интересуют конкретные цифры, где произойдет снижение и на сколько? А так как нет расчета стоимости воды в конкретной сельской администрации, а тем более себестоимости ее на конкретной скважине, то общепринятая цена воды по «Водоканалу» останется прежней.
   В этой же заметке В. Е. Пайков в образовании стоимости воды водопользователей вводит в заблуждение, а именно: региональная служба по тарифам (РСТ) не устанавливает, не утверждает, не изменяет тарифы. РСТ, руководствуясь «Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», по предъявленным организацией необходимым материалом (документом) выносит экспертное заключение о долгосрочных параметрах (ценах) на водоснабжение и водоотведение, а это большая разница. Да, действительно, у администрации нет полномочий на изменение тарифов, а вот право утвердить экспертное заключение, думаю, что она имеет. Хочу заметить, что РСТ ежегодного «утверждения решения» не дает. В настоящее время «долгосрочные параметры» по тарифам вынесены на три года (2016-2018 гг., см. «ВЖ» № 20 от 20 мая 2016 года).
   Обращаю ваше внимание на то, что в моей заметке в «ВЖ» № 20 «И снова о воде» от 20 мая 2016 года были даны объяснения о стоимости воды, но В. Е. Пайков свои объяснения дает в «ВЖ» № 25 от 24 июня 2016 года (на месяц позже). Как и чем это объяснить? Незнанием остроты поставленного вопроса или нежеланием знать его вообще? Что же мы видим в результате? Информационная основа есть, актуальная тема – большая стоимость воды в районе – есть, а вот конкретного диалога власти с общественностью (населением) так и не состоялась в течение прошлого 2016 года. Надеюсь, что этот год нам может дать положительные результаты.
   Продолжу объяснение высокой стоимости воды в нашем районе. Это достаточно полно изложено в заметке «ВЖ» № 20. Расчет ведется по методу экономически обоснованных расходов (затрат), что позволяет внести как можно больше затратных документов в прямых или косвенных расходах на водоснабжение. Наш «Водоканал», вернее, счетные работники под руководством предыдущего директора преуспели в этом. Вот таким образом получился правильно и законно спланированный побор населения.
   Приведу основные сравнительные цифровые характеристики нашего «Водоканала» и АУ «Водоканала» г. Лукоянова (см. «ВЖ» № 25). За основу взяты плановые затраты по продаже воды на 2016 г. (445,93 тыс./куб. м – у нас; 430,513 куб. м – у них; разница 3,58 %).
   Посмотрим перекос расходов «Водоканалов», во сколько раз превышают расходы нашего «Водоканала»:
- производственные расходы – в 1,8 раза,
- административные расходы – в 2,4 раза,
- амортизация основных средств – в 16,6 раза,
- оплата налогов и сборов – в 1,56 раза,
- суммарная себестоимость – в 2,0 раза.
   Основные итоги по работе нашего «Водоканала» за 2016 год:
- доходы в целом по предприятию – 30 778 тыс. руб.,
- расходы – 26 788 тыс. руб.,
- реализовано воды – 439 тыс. куб. м,
- доход по водоснабжению (начисление) – 20 603 тыс. руб.
   Если судить по данным результатам работы «Водоканала» за 2016 г., то наше предприятие - на высоте. Лучше не надо! А по факту, по отношению к водопользователям района? Общее начисление за воду составило 20 603 тыс. руб. Это при цене воды выше среднестатистической в 2 раза, т. е. жители района были ограблены «Водоканалом» на сумму более 10 млн. руб.
   Это будет продолжаться до тех пор, пока существует этот тариф, а он еще каждый год увеличивается. Потеря такой суммы не нужна ни «Водоканалу», ни районной власти, а только жителям района, потребителям воды. Чем компенсировать эту сумму? Да просто убрать двуглавость властной структуры в управлении района. Она просто не нужна при таком развитии промышленности и сельского хозяйства. На 1 января 2016 года население района было 19 695 человек, из них 610 – заняты лесопереработкой, 127 – в сельском хозяйстве. В рыночной экономике нет производства, нет прибыли – нет предприятия. Нет производства в районе – нет и района.
   Вернемся к нашему вопросу. С чего начать, чтобы уменьшить цену на питьевую воду? Предлагается пойти по двум направлениям: реорганизация предприятия и оформление соответствующей затратной документации. Реорганизация водоснабжающих предприятий в области проведена почти повсеместно. Директор «Водоканала» А. В. Тырышкин (см. «ВЖ» № 25) предлагает разделение коммунальной службы по крупным поселениям. Наш район по территории большой, и одной ремонтной бригады, базирующейся в районном центре, недостаточно для выполнения всех видов работ. Текущие виды работ должны выполняться бригадами населенных пунктов, включая близлежащие сельские администрации.
   Желательно бы в каждой с/администрации иметь свой комплект технической документации на водоснабжение с указанием основных технических характеристик, установленного оборудования с записью времени установки (монтажа), произведенных регламентных работ обслуживающей бригадой. На основании своих затратных документов выполнить в РСТ заключения на стоимость воды в администрации.
   К вопросу о документации. Следует создать компетентную ревизионную комиссию с включением в ее состав не только представителей из администрации, но и жителей поселка, знающих алгоритм работы «Водоканала». Провести всестороннюю проверку отчетно-учетной документации с обращением особого внимания на ту, которая предъявляется для РСТ по категориям прямой принадлежности ее к водоснабжению. Проверить соответствие цен на приобретенные машины, механизмы, материалы и прочего оборудования рыночным ценам. Все ли машины, механизмы действительно необходимы для обеспечения водоснабжения? Соответствие количества обслуживающего персонала действующим нормам и правилам. Все ли списываемые расходные материалы, запорная арматура – по назначению? Соответствие цен производимых монтажных работ, машин, механизмов, запорной арматуры, учетных приборов установленным нормам и правилам.
   Вопрос к администрации района. Когда и кем проводилась ревизия расчетно-учетной документации «Водоканала» по категории принадлежности ее к водоснабжению перед тем, как отправить ее в РСТ для экспертного заключения о стоимости воды? Мне кажется, что вообще никакой ревизии не было.
   Итак, информационная система обновлена, актуальная тема та же, высокая стоимость воды, а вот диалог власти с общественностью (населением) зависит только от районной власти. Хотелось бы увидеть в «ВЖ» ответ на вопрос: «Когда и каким образом будет ликвидирован перекос в стоимости воды в нашем районе?»
   Может быть, тогда в разрешении этого вопроса увидим «повседневную обязанность каждого», «бережное отношение к пожилым людям», «соблюдение прав человека», «социальную справедливость», «добропорядочное отношение ко всем жителям района», «перемену к лучшему» от тех, кого мы избрали в районную власть.